近日，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的指導意見》(發(fā)改能源〔2018〕364號，以下簡稱《意見》)印發(fā)。《意見》從加快推進電源側調節(jié)能力提升、科學優(yōu)化電網(wǎng)建設、提升電力用戶側靈活性、加強電網(wǎng)調度的靈活性等方面提出了一系列政策措施。

　　一、傳統(tǒng)思維下的三大調節(jié)要素

需要調節(jié)的根源在于供給側與需求側存在不匹配，存在受自然力、技術水平、市場需求等方面因素限制約束下的不確定性波動。按傳統(tǒng)思維，電力系統(tǒng)調節(jié)能力的核心主要在于三個要素：

　　a、供給側要素包括電源是否持續(xù)、堅強、穩(wěn)定，發(fā)電能力是否充足，緊急情況下是否具備較為充沛的機動調節(jié)能力等;

　　b、需求側要素也就是電能消費端的負荷總量、負荷分布、需求變化規(guī)律、靈活度等，關鍵在于兩點：1、可承受性，即極端情況下的最大負荷值與最大發(fā)電能力值的對比;2、可預測性，即根據(jù)工業(yè)建設、經(jīng)濟發(fā)展、氣象條件、負荷波動等歷史因素能否對未來一定時間段的負荷峰谷值和變化規(guī)律作出盡量精確的測算;

　　c、供給與需求之間的聯(lián)絡通道也就是電網(wǎng)，包括網(wǎng)絡的輸送能力、調控水平、架構布局、技術與安全約束等。以上的思路是與電能的傳統(tǒng)技術特點相對應的，即其利用形式的瞬時性決定了供給側與需求側不匹配的情況下，系統(tǒng)調節(jié)存在天然的難度和矛盾;同時電能的輸送與利用高度依賴電力網(wǎng)絡，電網(wǎng)的質量與架構同樣成為影響系統(tǒng)調節(jié)能力的重要因素。按照現(xiàn)行管理體制，調度機構歸屬電網(wǎng)企業(yè)管理，電網(wǎng)實際的功能遠遠超出了輸送通道的作用，成為溝通調節(jié)電能供給、電能輸送、電能消費的關鍵節(jié)點。電網(wǎng)不論在電力系統(tǒng)整體技術調節(jié)能力還是整個電力系統(tǒng)體系架構中占有突出的比重。

　　二、技術發(fā)展有望對現(xiàn)行架構帶來全新變

　　傳統(tǒng)的發(fā)電、電網(wǎng)、用戶作為電力系統(tǒng)的主要要素，構成整個系統(tǒng)的主要元素架構，進而影響決定其生產組織和管理運行模式，并且電網(wǎng)在其中起著至關重要的作用。儲能技術的發(fā)展為上述問題提供了全新的思路。技術的突破不僅是生產力水平的突破，更會帶來系統(tǒng)格局和體制機制的革命性變革：電能即發(fā)即用的技術特征將隨著儲能技術發(fā)展發(fā)生革命性改變，發(fā)電側與用電側必須瞬時性一致的技術約束將伴隨儲能技術的不斷完善而逐漸削弱甚至消除。

　　大力發(fā)展儲能技術，盡快形成技術先進、機制靈活、布局合理的儲能體系，將會從電力供給、電力需求、電力輸送網(wǎng)絡等各個方面為電力系統(tǒng)帶來全新變革，進而推動整個電力發(fā)展改革進程.

　　三、增量配電業(yè)務宜與儲能建設密切配合

　　“國家發(fā)展改革委、國家能源局《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》辦法指出，“配電區(qū)域劃分應與國家能源政策相銜接”，“鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域”。國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導意見》指出“推動先進儲能技術應用”。

　　通過儲能技術發(fā)展和儲能體系建設的推進，有望有效改進傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)架構，縮小乃至消除電力供給側與需求側的距離與阻隔，減小因網(wǎng)絡輸送對電力系統(tǒng)調節(jié)能力及系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全約束水平的影響，通過技術性的突破與革命改善傳統(tǒng)的體制架構。